近年來(lái)，天水市持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理為核心，以強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督為抓手，逐步建立了民主、公開(kāi)、透明、科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升了全市農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理水平，為促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
一是健全完善管理制度，夯實(shí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，以市委、市政府名義先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作落實(shí)考評(píng)辦法》，由市委組織部牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)出臺(tái)了《天水市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理辦法（試行）》《天水市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理辦法（試行）》等15項(xiàng)制度規(guī)范，系統(tǒng)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立運(yùn)營(yíng)、資金收支、會(huì)計(jì)核算、收益分配、資產(chǎn)監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理要求。全面推行會(huì)計(jì)委托代理記賬和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理，推動(dòng)監(jiān)管重心由事后監(jiān)督向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。目前，全市實(shí)行“三資”委托代理記賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個(gè)，占比86%；開(kāi)展委托代理記賬的村2165個(gè)，占比87%。
二是規(guī)范“三資”平臺(tái)運(yùn)行，發(fā)揮平臺(tái)統(tǒng)計(jì)調(diào)度功能。創(chuàng)新構(gòu)建“平臺(tái)+制度+機(jī)制”三位一體監(jiān)管模式，在全省率先出臺(tái)《天水市農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》《天水市包抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“三資”監(jiān)管平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行工作制度》，細(xì)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)工作職責(zé)，建立“信息錄入一分級(jí)審核一動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，《工作制度》被省農(nóng)經(jīng)站在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。針對(duì)組織部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)村集體經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)“兩張皮”問(wèn)題，明確以“三資”平臺(tái)數(shù)據(jù)作為調(diào)度村集體收入的唯一依據(jù)，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字背書(shū)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，筑牢集體資產(chǎn)安全防線。緊緊圍繞嚴(yán)控農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保集體資產(chǎn)安全的底線任務(wù)，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度。去年以來(lái)，對(duì)全市744個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)賬務(wù)開(kāi)展審計(jì)抽查，對(duì)全市842個(gè)村的中央“三部委”項(xiàng)目和銜接資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改到位。由市紀(jì)委牽頭，對(duì)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游樂(lè)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的5個(gè)方面24個(gè)具體問(wèn)題全部由市紀(jì)委反饋有關(guān)縣區(qū)監(jiān)督整改。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，2024年累計(jì)排查整改問(wèn)題1080個(gè)，占全省問(wèn)題總數(shù)的15%，居市州首位；2025年排查問(wèn)題350個(gè)，已完成整改315個(gè)。
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