一、深化機構(gòu)改革，努力建設(shè)服務(wù)政府。按照國家統(tǒng)一部署和大部門制的改革方向，認(rèn)真制定實施省級政府部門機構(gòu)改革方案，確保上半年完成政府機構(gòu)改革工作�？茖W(xué)合理配置部門職能，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整和完善工業(yè)行業(yè)管理部門，加強社會管理和公共服務(wù)部門，嚴(yán)格行政編制管理。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制管理權(quán)限，實行總量控制、下管一級的管理體制。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則與“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相協(xié)調(diào)的要求，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷規(guī)范政府職能定位。發(fā)揮好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能作用，積極應(yīng)對國際金融危機的影響；更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，擴大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍，提高公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量，著力為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保服務(wù)到位。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力。加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，支持社會中介組織、行業(yè)協(xié)會在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
緊密結(jié)合政府機構(gòu)改革和部門職能調(diào)整，加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格界定政府部門行政審批內(nèi)容與權(quán)限。攻堅克難，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡。加強監(jiān)督檢查，對已經(jīng)取消的審批事項，要落實到位，防止變相設(shè)立審批；對保留的審批事項，要改進管理，擴大集中審批，落實現(xiàn)場審批，推行聯(lián)合審批，切實提高辦事效率，確保行政審批權(quán)的規(guī)范運作。
二、切實加強依法行政，努力建設(shè)法治政府。深入實施依法行政綱要，全面貫徹落實依法治省方針，強化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機制。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。強化責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。積極配合省人大及其常委會做好地方立法工作，完善政府規(guī)章制度，依法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項配套制度，減少行政執(zhí)法層次，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。
三、加快管理體制創(chuàng)新，著力打造陽光政府。把健全體制機制作為一項系統(tǒng)工程，開拓創(chuàng)新，積極推進。加快政府自身的改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府的執(zhí)行力。建立健全有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制機制，堅持改善民生和促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。著力推進政府運行機制創(chuàng)新，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，推進決策的科學(xué)化、民主化。探索建立政府公共服務(wù)工作績效評估考核制度，實施政府部門內(nèi)部處級干部輪崗和競爭上崗制度。進一步加強行政監(jiān)察工作，強化審計監(jiān)督，落實行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進實施行政承諾、行政問責(zé)、引咎辭職等制度，加大責(zé)任追究力度，提高政府的公信力。
把政務(wù)公開、提高政府工作和權(quán)力運作的透明度作為政府管理創(chuàng)新的基本制度，深入實施《政府信息公開條例》，推進行政權(quán)力公開透明運行，做好農(nóng)村基層政務(wù)公開工作，加強化解社會矛盾、解決重大事故事件的政務(wù)公開工作。建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，及時、全面、真實發(fā)布政務(wù)信息，暢通人民群眾了解公共信息的渠道，推行“陽光行政”，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展為宗旨，加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進電子政務(wù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。進一步完善政府門戶網(wǎng)站，積極推進政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，改進政務(wù)中心管理，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。完善政府新聞發(fā)布制度，及時向社會公開政府工作中的重大事項。
四、切實改進工作作風(fēng)，努力建設(shè)高效政府。堅持解放思想，開拓進取，勤奮學(xué)習(xí)，自覺摒棄政府工作中不合時宜的慣性思維和束縛發(fā)展的陳舊觀念，不斷在實踐中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、研究新情況和解決新問題的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力、抓好落實的能力。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，堅持培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督相結(jié)合，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。切實提高廣大公務(wù)員對方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，提高破解重點難點問題的能力和水平，提高為基層、為群眾辦實事、辦好事的本領(lǐng)。牢固樹立無功就是過錯、從政必須有為，不勤政就是最大的不廉政的理念，振奮精神，以對全省發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于直面挑戰(zhàn)，敢于迎難而上，以不服輸、不氣餒的堅定信念，恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)，推動發(fā)展。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，厲行節(jié)約，勤儉辦事，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。
建立健全作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的長效機制，圍繞中心工作抓服務(wù)，圍繞基層抓服務(wù)，圍繞重點、難點、薄弱點抓服務(wù)，圍繞工作實效抓服務(wù)。全面落實責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，提出科學(xué)合理的時間進度和工作質(zhì)量要求，確保各項重點工作保質(zhì)保量地按期完成。省政府對負(fù)有項目審批、資金撥付職責(zé)的省直部門實行工作進度月通報制度，建立市州對省政府各部門工作年終評議制度。進一步改進工作作風(fēng)，堅持深入到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，積極開展調(diào)查研究，體察民情、反映民意、集中民智，著力研究解決實際問題，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦得民心、順民意的事情。堅持正確的政績觀，重顯績更重潛績，嚴(yán)禁搞“形象工程”、“政績工程”。堅決反對形式主義、官僚主義，力戒無所作為、不思進取，力戒浮躁之氣、浮夸之風(fēng)，下大力氣精簡會議、壓縮文件，切實把時間和精力放在狠抓落實上，真正做到知實情、謀實招、重實干、求實效。
五、加強廉政建設(shè)，積極構(gòu)建廉潔政府。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、財政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置和招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運行，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。特別要把擴大內(nèi)需的各項決策部署、各項惠民強農(nóng)和災(zāi)后重建政策的貫徹落實情況作為重點，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護好人民群眾的切身利益。
堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，講黨性、重品行、作表率，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，嚴(yán)格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員。凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不插手、不打招呼，自覺接受全省人民群眾的監(jiān)督。
各位代表!做好2009年的政府工作，我們面臨挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機遇。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮力拼搏，以扎實的工作成效迎接新中國成立六十周年，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗!
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